文华殿内。
朱由校端坐御座之上，明黄色龙袍在晨光中熠熠生辉，目光如炬，缓缓扫过阶下群臣。
待殿内彻底安静下来，他才开口。
“如今辽东战事早已毕，伪金覆灭，边患肃清，然万历年间开征之辽饷，却仍在继续征收。”
一句话落地，殿内顿时响起一阵细微的骚动。
群臣皆知辽饷是朝廷重要税源，此刻听闻帝王提及，无不屏息凝神，静待下文。
朱由校抬手压了压，骚动渐止，他继续说道：
“我大明自太祖高皇帝立国之初，便定下‘轻徭薄赋，与民休息’的祖训，明令不得随意加税。
辽饷之设，本是权宜之计，为应对辽东危局而临时开征。
如今辽东已定，边境无虞，此等临时加派，自当剪除！”
他语气陡然转厉，目光锐利如刀，扫过每一位官员的脸。
“即日起，着内阁即刻拟旨，晓谕天下。
自天启四年正月初一始，废除辽饷！
若有胆敢违抗圣谕，私下征收辽饷者，无论官职高低，无论何种缘由，一律剥皮实草，凌迟处死，以儆效尤！”
“剥皮实草，凌迟处死”八个字，如同惊雷般在殿内炸响，吓得不少官员浑身一哆嗦，下意识地低下头，不敢与帝王对视。
谁都没想到，朱由校废除辽饷的决心竟如此之大，手段竟如此狠厉！
群臣心中皆知，辽饷绝非一笔小数目。
自万历四十六年开征以来，每年可为朝廷带来数百万两白银的税收，如今在大明赋税体系中占比颇重，骤然废除，无疑会让国库收入锐减。
但他们更清楚，这辽饷早已成为大明的一颗毒瘤，是亡国的催化剂。
万历年间，辽东局势紧张，朝廷为筹措军饷，被迫按亩加征银九厘，美其名曰“辽饷”。
可这“九厘银”的规定，从一开始便成了一纸空文。
地方官员借征收辽饷之机，肆意增加征收比例，巧立名目，中饱私囊，所谓“暗为加派者，不知几百千万”，实际落到百姓头上的税负，早已是官方规定的数倍之多。
更令人发指的是，这辽饷征收竟不分地域、不分贫富，即便是西北那样的贫瘠灾区，百姓颗粒无收，官府依旧催逼甚紧。
加之“包赔”制度横行，逃亡农户的税负被强行转嫁到未逃者身上，使得“贫富尽倾，农商交困”。
无数农民不堪重负，被迫卖掉仅有的土地，沦为无家可归的佃户或流民。
这些流民走投无路，最终只能揭竿而起，成为动摇大明根基的隐患。
朱由校登基以来，早已看透了辽饷的危害。
他深知，若不彻底废除这苛捐杂税，百姓的苦难便无休无止，大明的根基也终将被这颗毒瘤侵蚀殆尽。
相较于国库暂时的收入减少，稳固民心、安定天下才是重中之重。
只有百姓安居乐业，大明才能长治久安，新政才能顺利推行。
“陛下圣明！”
不等群臣消化完这惊天圣谕，殿中便响起一声响亮的高呼。
只见李汝华率先出列，跪伏在地，脸上满是激动。
“陛下废除辽饷，解万民于倒悬，实乃千古仁君！大明有陛下如此圣主，实乃百姓之幸、社稷之幸！”
“陛下圣明！”
“废除辽饷，民心所向，陛下万岁万岁万万岁！”
紧随李汝华之后，方从哲、孙如游、叶向高等革新派大臣纷纷出列，跪地高呼，脸上满是雀跃之色。
废除辽饷是新政中至关重要的一步，不仅能赢得民心，更能为后续的赋税改革扫清障碍。
支持废除辽饷的臣子们满脸振奋，连连高呼圣明、
而一些守旧派官员则面露担忧之色，私下交头接耳，眼神中满是顾虑。
他们既担心国库收入锐减，难以支撑朝廷开支，又害怕此举会触动地方豪强与官员的利益，引发新的动荡。
他挥了挥手，殿中顿时一静。
“诸位卿家，你们可知，这些年来，大明的百姓过得是什么日子？”
他目光扫过阶下，声音里满是痛心。
“各地天灾频发，北方尤甚。旱涝交替，蝗灾不绝，百姓辛苦耕种一年，到头来却颗粒无收，只能啃树皮、挖草根，民不聊生！”
说到此处，朱由校猛地提高声音，眼中闪过一丝真切的悲悯。
“朕之前在城外射猎，无意间瞥见田间村落，那景象……至今想来仍心如刀绞！
老百姓饿得分不清人样，面黄肌瘦，颧骨高耸，身上的皮肉单薄得几乎包不住骨头，孩童更是瘦得像只脱了毛的雏鸟，见了人便睁着一双饿绿了的眼睛，瑟瑟发抖……”
他抬手，似是无意识地抹了抹眼角，竟真有几滴晶莹的泪珠滑落，顺着脸颊滚落衣襟。
“朕居于深宫，锦衣玉食，日日山珍海味，反观百姓却在生死线上挣扎。
身为天子，不能庇佑万民，朕实在是羞愧难当，无颜面对太祖高皇帝，无颜面对天下苍生！”
这番话，配上那恰到好处的泪水与痛惜神色，直听得殿内群臣动容。
方从哲、叶向高连忙出列，躬身劝慰：“陛下息怒，天灾乃是天意，非人力所能逆转。陛下登基以来，减赋税、平叛乱、兴新政，早已是千古仁君，百姓皆感念圣恩，怎会怪罪陛下？”
他们口中劝慰，心中却暗自警惕。
皇帝这般动情，莫不是又要提出减免赋税，或是从国库调拨粮草赈灾？
如今新政初推，国库本就不充盈，北边要养军，南边要治水，各地要推行改革，处处都要用钱，若是再大规模赈灾减赋，朝廷怕是难以支撑。
因此，叶向高话锋一转，委婉提醒。
“陛下爱民之心，天地可鉴。只是如今国家正值多事之秋，边军军饷、新政推行、河道修缮，处处都需耗费钱粮，国库实在拮据，还请陛下三思而后行。”
其他官员也纷纷附和，或明或暗地表达着“国库艰难”的顾虑。
朱由校将这一切看在眼里，心中冷笑。
这些文官高高在上，居于庙堂之高，从未真正踏足过田间地头，从未体会过底层百姓的疾苦。
在他们眼中，百姓的生死远不如国库的充盈、自身的利益重要。
他本就没指望这些人能真心为民请命，方才的“苦情戏”，不过是为了此刻抛出真正的重磅炸弹做铺垫。
待群臣的议论声渐渐平息，朱由校缓缓直起身，拭去眼角的泪痕，眼神陡然变得坚定如铁，一字一顿地说道：
“内阁拟旨，朕要诏告天下，自朕这一朝始，自天启四年始，我大明朝，滋生人丁，永不加赋！”
“轰！”
这短短十二个字，如同平地惊雷，瞬间炸懵了满殿群臣。
所有人都瞪大了眼睛，脸上写满了难以置信，仿佛听到了天方夜谭。
他们没听错吧？
眼前这位帝王，向来以铁腕著称，动则抄家灭族，增收工商税、清丈土地，处处透着“搜刮”的意味，怎么会突然生出这般“菩萨心肠”？
不仅废除了每年数百万两的辽饷，竟还甘愿舍弃人头税的增量，立下“永不加赋”的誓言？
要知道，自大明开国以来，人头税（丁银）便是国家赋税的重要组成部分，按户或按丁征收。
随着人口增长，丁银总额也会自然增加，这是历代帝王都不会轻易放弃的财政收入。
可朱由校竟然要将丁银总额固定，后续新增人口不再额外征税？
这简直是前所未有的创举，更是对传统赋税制度的颠覆！
不少官员下意识地揉了揉耳朵，确认自己没有听错，脸上的震惊渐渐转为疑惑与不解。
一个向来“嗜利”的帝王，为何会突然做出这般“亏本买卖”？
朱由校看着群臣目瞪口呆的模样，心中早已乐开了花。
他们哪里知道，“赋”与“税”，在他这里根本不是一回事。
大明的“赋”，核心是“田赋”与“丁银”。
田赋按亩征收，丁银按人头征收，这是所谓的“正赋”，也是百姓最看重、最敏感的税种。
而“税”的范畴则广阔得多，盐税、茶税、矿税、商税、关税，凡朝廷征收的各类钱财，皆可称之为“税”。
他承诺“永不加赋”，不过是固定了丁银总额（约三百三十五万两），以天启四年的全国人丁数为基数，此后新增人口（“滋生人丁”）不再额外加征丁银。
这一政策，看似舍弃了部分收入，实则好处多多：
其一，可彻底缓解百姓因逃避人头税而隐匿户口的问题。
此前，许多百姓为了少缴丁银，纷纷隐瞒新增人口，导致户籍混乱，影响赋税征收与人口统计。
如今“滋生人丁永不加赋”，百姓无需再隐匿户口，户籍将逐渐清晰，反而有利于后续的赋税改革与治理。
其二，这是为后续“摊丁入亩”改革奠定基础。
将固定的丁银总额并入田赋，按亩征收，既简化了赋税流程，又能让占有大量土地的豪强勋戚多缴税，让无地、少地的农民少缴税，真正实现“赋税公平”，也能进一步充实国库。
其三，也是朱由校最看重的一点。
鼓励生育。
如今他已有开拓海外、殖民四方的宏图大略，而殖民扩张，最需要的便是充足的人口。
“永不加赋”意味着百姓生育子女无需再担心额外增加赋税负担，自然会愿意多生多养。
人口多了，不仅能充实劳动力，为农工商业发展提供支撑，更能为海外殖民储备足够的人力。
至于群臣担心的财政收入问题，朱由校更是毫不在意。
他早已算过一笔账。
废除辽饷、固定丁银，看似减少了部分收入，但随着户籍清晰、土地清丈推进，田赋收入会稳步增长。
工商税、盐税、矿税的改革，能挖掘更多财政潜力。
再加上科学院改良技术，农工商业繁荣，税收只会比以往更加充盈。
所谓“永不加赋”，不过是舍弃了一小部分眼前利益，换取的却是民心、户籍清明与人口增长，这笔买卖，简直太划算。
“陛下……”
方从哲反应过来，声音带着几分颤抖。
“您……您确定要推行‘滋生人丁，永不加赋’？这可是……这可是亘古未有的举措啊！”
“朕确定！”
朱由校语气坚定。
“朕意已决，无需再议！内阁即刻拟旨，昭告天下，让万民皆知朕的心意！”
他目光扫过群臣，眼中带着一丝警告。
“谁若敢在此事上推诿塞责，或是暗中阻挠，休怪朕不念旧情！”
群臣见状，再也不敢有丝毫质疑，纷纷跪伏在地。
“臣等遵旨！陛下圣明，万岁万岁万万岁！”
废除辽饷、立下“滋生人丁永不加赋”的誓言，不过是朱由校安定民心、稳固国本的第一步。
这两记“仁政重拳”刚让朝堂与天下沉浸在喜悦与震撼之中，他便话锋一转，目光陡然变得锐利如刀，直指大明官场最深层的沉疴。
贪腐。
“朕体恤百姓疾苦，亦见诸位清廉臣工的不易！”
朱由校的声音在文华殿内回荡。
“朝中许多官员，一生清廉自守，克己奉公，俸禄微薄仅够糊口，家人过得困苦不堪，甚至有人死后竟无立锥之地，连棺椁都置办不起。
如此景象，让天下百姓如何看待我大明‘养士’之道？
让后世贤才如何肯入仕为官？”
朱由校痛心疾首的说道：
“朕决意推行养廉银制度！着户部按官员品秩，增发养廉银，以养尔等廉耻之心、守节之志。”
“昔年汉宣帝曾诏曰‘吏不廉平则治道衰’，此言振聋发聩！”
“今朕设养廉银，非独为体恤臣工寒素，实乃欲让尔等无冻馁之虞，方能坚守气节，不被外物所诱。
但朕丑话说在前头，若有人得了养廉银，仍不知足，敢蹈前辙贪墨敛财，凡贪墨一贯以上者，一律削籍流徙，家产尽数抄没，即便遇赦也绝不宽宥！”
此言一出，殿内顿时响起一阵细微的骚动。
群臣神色各异，有人面露欣喜，显然是清廉自守、饱受俸禄微薄之苦的官员。
有人则眼神闪烁，面带迟疑，心中暗自盘算着养廉银的数额与贪腐的风险。
更有甚者，脸色微变，隐隐透出抗拒。
他们早已习惯了借职权中饱私囊，养廉银虽好，却意味着日后贪腐的风险陡增。
并且...
对于大多数官员来说，这养廉银的数目，和他们贪腐的数目，那不是一个量级的。
“臣启奏陛下！”
一名身穿青袍的御史出列躬身，语气带着几分试探。
“不知这养廉银制度具体如何施行？各品秩官员可得多少养廉银？还请陛下明示。”
朱由校闻言，转头看向身侧的户部尚书李汝华。
“李卿，你且为众卿详解。”
“臣遵旨！”
李汝华整肃朝服，大步出列。
“臣户部尚书李汝华，奉天承运，恭宣养廉银制！”
他从袖中取出一本黄绫包裹的册页，展开后朗声宣读：
“查《周礼》有‘以八柄驭群臣’之制，今参酌历代典章，结合我大明实情，特设养廉银专项。
凡在京文臣，正一品岁支养廉银二千四百两，俸米二百石。
从一品银二千一百两，俸米百八十石。
每降一品，银减二百两，米减二十石，至从九品银六十两，俸米六石。”
“外官因需承担道途往来、地方应酬之费，养廉银按在京官品秩加三成！”
李汝华顿了顿，声音愈发清晰。
“此项养廉银专由太仓银库支取，不占用常例钱粮，专款专用。
着各道监察御史造册稽核，凡领取养廉银者，需亲自具结‘冰蘖状’，存档于吏部，以备日后核查。
若有官员领银后仍犯贪墨，除按律追赃问罪外，另罚三倍养廉银充作边饷！”
寒风从殿外穿入，吹动李汝华的白须微微扬起，他目光扫过群臣，高声道：
“昔年宣庙（明宣宗）尝云‘俸薄则廉吏难为’，今圣上恩典隆厚，即便是七品知县，岁支养廉银亦达六百两，较原俸增加二十倍有余！
此非独恤臣工清苦，实欲使尔等无箪食瓢饮之忧，方能有悬鱼拒贿之节！”