某些群体，会愿意下降么？
封建王朝的统治者热衷于让底层的民众百姓『苦一苦』，不仅仅是统治上的需求，也有包含着如果不是让底层的百姓民众持续的，年复一年的『苦一苦』，那么『苦』的就可能要变成他们了。
当然这种『苦』，都是相对来说的。
有可能在封建王朝的统治者眼里，在他统治下的百姓民众已经脱离了战乱，有了吃食，还有可以遮风避雨的房屋，就是已经很不错了，至少比起某某时候，比起某某年代要好很多了云云。
但是封建王朝的统治者从来都不会说，也不会承认，分配制度的不合理才是最大的矛盾点，也是造成了百姓民众持续『苦一苦』的根源之一。
大多数的封建王朝的经济基础是农业，所以核心生产资料必然是土地。
因此，分配问题首先体现在土地分配上。
极度的土地兼并，沉重的税赋和劳役，严格的等级制度，催生出『生产者不得食，食者不生产』的结构性矛盾，是导致社会周期性危机的总根源。当分配不公到达临界点，大量底层百姓民众破产，社会再生产也就自然是无法继续，就会引发大规模农民起义，最终导致王朝覆灭。
因此不管是哪一个封建王朝，都十分忌讳『民众集会』。
反过来想想，为什么会特别忌讳呢？
所以也就明白了封建王朝的统治者『从来都不会说，也不会承认』的要点了，这也是封建王朝统治术的精髓所在。
统治者不承认，并非因为他们无知，恰恰是因为他们太清楚了。
承认这一点，就等于否定了自身统治的合法性。
如果公开承认是『分配制度』出了问题，就等于承认统治者本身内部存在结构性问题，存在制度性的不公，这会直接动摇国本。所以大多数的封建王朝统治者会将问题归咎于个别官员的腐败，或是某些天灾，抑或是干脆归咎到民众的道德水平上去，将贫困归因于个人不努力或命运，而非制度。同时转移矛盾，在外部寻找替罪羊，在内部挑动不同群体间的对立。
斐潜所面临的就是这种几乎是不可能完成的任务……
但并非是没有理论上的尝试空间和路径。
每一个开国的皇帝，都会在一定程度上试图成为一个顶级的『制度设计师』和『政治战略家』，都会针对于前朝，或是前前朝的一些问题，努力进行修正。
嗯，除了小辫子，那玩意设立制度的出发点就是为了奴隶制，为了更好的奴役华夏各族，不是为了强国富民。
所以斐潜做的第一步，就是重塑权力基础，打造忠于制度改革的核心团队。
这是所有改革的前提。
当然这前提的前提，则是权力，没有权力，一切空谈。
斐潜也是等到了独自领军，开疆拓土立功之后，甚至是从山东中原割出了西京尚书台的前提下，才开始大刀阔斧的进行改革改良。
而改革改良的每一步，斐潜都走得很稳。
他最先做的，不是强行要求这个，或是打破那个，而是先打破信息茧房。
让庞统，以及更多的人亲眼亲身体会到了，除了大汉山东中原之外，还有更为广阔的天地。
其次，斐潜开始培养和提拔可以和他同行之人，又通过讲武堂，以及在军中推广高福利，掌握关键将领的任免等方式，确保核心精锐武装力量对自己的绝对忠诚。
最后斐潜才伸出手来，重新做蛋糕和切蛋糕。
蛋糕也确实做出来了，尤其是鄯善国的那一块，关中等地可没少吃，所以对于斐潜现在攻打山东，关中士族才会全力支持。
而且也正是有了外来的，更大的蛋糕在前面，斐潜才能有余力去考量多的事项……
这一切都是勾连在一起的，都是相互之间相辅相成的。
否则的话，就麻烦了。
关中等地出人出力，打下了山东中原之后，图什么？不就是图着分一块蛋糕么？可原本大汉蛋糕就这么大，切了山东中原的喂给关中等地——
关中等地不满意，因为切的少了，山东中原也不满意，因为切得多了。
到时候曹操再拱拱火……
所以，从这个战略角度出发，斐潜就必须一举击溃曹操主力，不能任其存留，也不能让曹操和孙权勾搭到一起去，否则就算是打下了山东中原，依旧少不了在蛋糕上的问题。
斐潜虽然以骑兵为主，但是他很清楚，骑兵不是万能的，就算是到了后世机械化的部队，在进入一些复杂地带也是抓瞎。
曹操现在和斐潜他做的事情，多少有些异曲同工，两个人都在某种程度上进行『队伍』的筛选，到了现在这样的局面下，能够坚持跟随曹操的，也就基本上都是曹操的死忠了……
作为斐潜，当然能希望手下的军将能够明白这些事情，但是又不能明说。
现在斐潜的政治集团，就像是一辆战车。
斐潜确实是可以指挥方向，但是前方御者并不是斐潜本人，也不可能事事都要依靠斐潜进行精细调整。当斐潜想要将战车的方向偏离大汉原本的车辙，拐向另外一个方向上的时候，油门和刹车又是另外的人在管理，斐潜的指令传递会掉帧。
因此，斐潜将庞统留在了冀州，而亲自统领这一次河洛战役。
姜冏和朱灵二人提出的战术计划，都没有错，但是都有一个相同的问题。
黄成年龄大了一些，或许是猜出来一些斐潜的意思，但是他也同样不好说，所以就推脱了一下。
许褚么，半真半假吧。
帐内一时稍静，唯闻火盆中炭火轻响。
斐潜最终将目光落在了贾衢身上。
『梁道，』斐潜语气平和，『汝久在并北，熟知民政，亦通军务。对当下河洛之局，有何见解？』
贾衢出列，先是向姜冏、朱灵微微拱手，姿态谦和：『姜将军正兵煌煌，以力破巧，如泰山压卵；朱将军奇兵险绝，出敌不意，似庖丁解牛。二位之策，皆良谋也，衢深为敬佩。』
姜冏仰着头哈哈笑笑，摆摆手。
朱灵也跟着笑，但是眼珠子溜溜转了一圈。
黄成捋着胡须。
许褚依旧肃容立于一侧。
贾衢抬眼看了斐潜一下。
斐潜微微点头。
贾衢缓和了一点气氛之后，随即话锋一转，语气转为沉凝，『然衢有一惑，盘旋于心，百思难解，欲请主公与诸君共析之。』
贾衢向斐潜拱手示意，然后走到了悬挂起来的舆图之前，伸出手，抖了一下袖子，然后用另外一只手挽住长袖，在舆图上缓缓划过潼关坂道，以及大河上的陕津、小平津、孟津三处……
『主公，诸位……且看这舆图，潼关坂道与陕津互为犄角，小平津与孟津唇齿相依……曹孟德久经战阵，狡诈多变，岂能不知，仅凭潼关坂道之伏兵，或大河三津之险阻，绝难阻挡我骠骑大军雷霆万钧之势？孙子云，「知可以战与不可以战者胜。」彼若明知不可为而强为之，却是为何？』
此言一出，帐内诸将皆露思索之色。
姜冏浓眉微蹙，似有所动；朱灵眯起了眼睛，精光闪烁；连一直沉默的黄成也抬起了头，目光中流露出赞许。
贾衢继续说道，语调也渐渐昂扬，『衢窃以为，潼关河津曹军布防，其所欲为者，绝非是拦阻我军于河洛之外，而是预警于后方，拖延我军行程！』
贾衢伸出手，在河洛舆图上比划着，『潼关，陕津，可视为河洛西门，孟津、小平津则是河洛北门，即便是我军攻占西北之门……而河洛之地，曹军依旧有南门可逃……』
贾衢的手滑向了太谷关和伊阙关的方向，『此地山峦起伏，利埋伏，不利骑兵驰骋……故而衢以为，曹军设于潼关等地之兵卒，乃耳目也。以地势之利，延滞我军锋芒，换取周转之机！』
『曹军不惜麾下兵卒之血肉，筑此防线，实则为曹孟德主力争取时日！』贾衢一边说着，一遍指点着舆图上的位置，『潼关河渡，皆为警跸，但闻我军鼓角，便燃烽火，警示其后。故而我军破此防线易，然擒曹孟德难。若我军顿兵于潼关坂道之中，纠缠于三津险阻之间，即便最终攻克，只怕曹孟德早已如狡兔脱笼，遁入豫兖腹地，再图负隅。届时，我军虽得河洛空城，然战事迁延，山东震荡，百姓复遭涂炭，非天下之福，亦非主公之所愿也。』
贾衢转过身，面向斐潜，深深一揖，言辞恳切：『故衢以为，此番进军之要害，非在如何击破曹军潼关河渡之防线，而在如何以迅雷不及掩耳之势，突破其阻隔，直插要害，务求擒贼擒王，毕其功于一役！若容曹孟德走脱，纵得空城十座，缴获如山，亦未尽全功，恐遗后患！』
贾衢的分析，有理有据，将河洛战场表象之下的曹军战略意图，剖析得淋漓尽致，一目了然。
饭都喂到了嘴边上，中军大帐之内的诸将自然都是清楚了。
姜冏、朱灵都是点头，显然认同此论。
黄成也是抚须称善，『梁道之言，老成谋国，洞悉局势，切中要害。』
斐潜眼中闪过赞赏之色，说道：『梁道之言，深得吾心！破阵易，擒王难。曹孟德以潼关、三津为屏障，意在迟滞我军，保全其身，此诚老谋深算之举。』
斐潜向贾衢点头示意，『既如此，梁道可有良策以应？』
贾衢微微点头，然后伸出手，指向了舆图上的某一处……