刘辩虽然心里也十分渴望出兵，但他并不知道现在国库到底是什么情况，也不敢妄下决定，所以也只能好心安抚了鲜卑来使的心情，推脱众人需要商量一番才可以回答他的请求。
鲜卑使者也非常无奈，只得告退让他们在这里商议。
在鲜卑使者退却之后，张昭的脸上才露出得意的笑容，刘辩一下子就明白这原来是双方在唱双簧计，不过他们倒是把自己给欺骗了。
“子布，不知道我军如果选择帮助轲比能出兵，我们的粮草用度能否支持？”刘辩询问道。
“回禀陛下，通过这三年来的励精图治，我们早就已经府库充盈，十万饶骑兵就算全军出动也可以支撑三年，根本就不需要担心粮草的问题。臣刚才也不过是为了为难鲜卑使者，让他们让出更多的利益罢了。”张昭面露得意之色，喜气洋洋地道。
“那不知道大家对出兵作战有什么看法？”刘辩又继续询问道。
“养兵一日，用兵一时，现在我们骑兵早就已经做好了战斗的准备，完全可以随时进攻！”性情刚烈的太史慈直接道。
“不急，贸然卷入草原上的纷争，很有可能是我们大汉陷入到战争的泥潭之郑并且就算调停双方，也对我们没有任何好处，毕竟就算征服了草原我们也没有办法在那里定居下去。”戏志才有些沮丧的道。
随后文武百官也纷纷发表了自己的看法，无一例外都是认为出征草原根本无利可图，还不如就此息事宁人，当做什么都不知道。
刘辩心里暗暗的叹了一口气，怪不得为什么虽然在历史上汉人建立的大一统的帝国，但都没有把边境往北疆扩大。在朝武百官的眼里根本就没有看到这些草原的重要性，而是认为这只是一个鸡肋的存在，就连居功至伟的秦始皇也是修建长城防御北面的敌人。
作为一个后来人，他清楚的意识到草原的重要战略地位。如果汉人能在草原上扎根存在，后世草原上的威胁就不复存在，但如何让他们意识到草原的重要性又是一个更加困难的问题。
突然他灵机一动，想到了一个好办法，那就是把这广袤的草原赏赐给那些有功之臣，让他们的子孙后代在这里扎根。这样一来，人们对于权力的欲望肯定就要大过开疆拓土的兴奋，双管齐下肯定会取得更佳良好的效果。
于是他高声对众人道：“谁这片草原就是鸡肋之地？如果我们汉人能够在草原上面筑城，就可以一步又一步的开疆拓土，扩大我们的疆域，虽然时间非常久远，但是长久来看却是一件好事。并且胜也已经作出决定，把封侯的人如果有愿意去草原发展的，直接委任他为世替罔丧的城主，他的子孙后代可以无忧无虑地生活在这片广袤的草原之上，不用多加约束。”