从广元十五年开始，白巾军之乱，江南之战，成希嗣叛乱，王奎、苏驰之乱，岭南之乱，这么多的叛乱，每次战争的爆发，朝廷都不得不派遣禁军出征，长途跋涉，这对人力与物力的消耗，是极为巨大的。
而且从战争的利害关系来看，关内以西，因为陇右与安北的军事体系非常完善，因此，在面对外敌的侵犯，战争的规模虽然很大，也很激烈，但是对关内的威胁与影响，却不是那么严重。
关内以南，虽然藩镇林立，但这个地区所起到的作用，和陇右中部，其实是相同的。
原因就在于杨道安的身上。
杨道安虽然只是蜀州节度使，但因为他的势力非常强大，因此，他的势力范围，几乎涵盖了整个剑南之地，包括临近的山南道，也是受到了一定的折射。
有这么一位实力强大的节度使坐镇，谁敢乱来？
但这种局面的稳定性不强，原因在于太过依赖杨道安个人意志 他的野心不大 对朝廷还算恭敬与顺从，因此他坐镇蜀州的这近二十年时间，关内以南，是相对比较稳定的。
杨道安已然老迈 支撑不了几年 他的时代即将结束，在他之后 新的蜀州节度使 还能保持克制，保持稳定？
当然 这都是后话 至少目前来看，只要杨道安还在，蜀州虽然拥兵自重，但并不割据 更不会和朝廷对立 因此 整个剑南以及山南两地的稳定 就可以得到保证。
成立河东节度使 统筹一个地区的人力与物力 可以有效屏障关内以东的安全。
但是这个建议 被赵智给拒绝了 并且引起了赵智的猜忌 黄詬因此被明升暗降，很快便是被外调河东云州 做了节度使，远离禁军体系的核心。
黄詬的建议好不好？
综合来看 这个建议很好。
不过黄詬忽略了一点，他提出的这个建议 只是单纯的从军事意义上来考虑，而赵智并不懂军事 他看待事物的出发点 只有一条，那就是政治因素。
所以，一样的事情，黄詬与赵智 两人的思考方向，是完全不同的。
黄詬说的确实很有道理 但赵智却是想到了另外一个层面。
蜀州杨道安的实力虽然强大 但剑南以及山南，并不是只有他一个节度使，而是有好几个，虽然其他节度使的力量远远没有杨道安强大，但他们却是互相牵制，制衡，这样反而加强了朝廷对他们的控制。
至于安北的李忠 他的权利虽然很大 但这些都是赵智给他的，而且在安北 李忠的下面还有洪成豪、刘浩这些，赵智特意安排的对手与反对派，陇右中部的四个都督府 其人事以及后勤供给，全部都是掌握在朝廷的手中，赵智信任李忠，放权给他，李忠因此可以得心应手的调用安北与陇右的全部人力与物力，反之，要是想要把权利给收回来，赵智也是可以很轻松的就做到。
这是赵智性格的特点，也是他的政治手段。
赵智信任一个人，你说什么，他都觉得顺耳，反之，你说的再有道理，赵智都会反复思考 以至于心起猜忌。
而且黄詬提出这个建议的时间段，正好是第一次陇右战争刚刚结束，在这场战争之中 禁军立下了大功，作为领军主将的黄詬，自然也是同属大功。
当时的朝廷，正是财政最为困难的一个时期，为了凑齐禁军出征陇右的最低钱粮，赵智甚至是从皇家宝库之中，拿出了许多珍品出卖，这才勉强凑齐了军费所需。
战争结束之后，军队取得了胜利，自然要对其进行封赏犒劳，为了这个事情，赵智那是寝食难安，头疼的厉害，好在李忠是一个大公无私的人，把战争之中所获取的战利品，绝大多数都是运回了丰京，算是给赵智解了燃眉之急。
但是赵智依旧犯难。
因为普通士兵的封赏问题解决了，但是将领的问题还没有解决，尤其是作为主将的黄詬。
赵智对黄詬是不信任的，但是不信任归不信任，此番对方立下了功劳，作为皇帝，那肯定是要进行封赏的。