县衙大堂中，刘备心中飘过无数回忆，这一刻拉格朗日讲座的内容仿佛在他心中回荡，他猛地抬起头，看向田县长。
“明廷！备可解决流民之困，但要明廷答应备一个条件！”
“玄德，若汝能解决此困，便是十个条件，一百个条件！某都全部答应你！”
“那好！”刘备目光灼灼，“明廷，备要县中所有无人之田地以及官田的处置权！这些田亩上的一切收成，两年内，皆由备来处置，如何？”
“这……”田县长虽然犹豫，但一想到兵临城下，自己随时要弃官而逃，这些东西就无关紧要了，“某愿答应你！”
……
出了县衙后，刘备便带着关羽来到县城中，果然发现城内城外皆有流民聚集，一问，便是从都昌县逃过来的。
一开始，田县长并不知道张饶打都昌，于是一些流民得以入城，等知道了之后，便让衙役把守四门，再不准许流民进入，此时，城门脚下，汇聚了不少人。
刘备看在眼里，心中怜悯，又问关羽道：“二弟，你可曾还记得，在那讲学之中，说过如何以工代赈吗？”
关羽点头：“某记得，若是农为主，当修水利、平土地，治农耕。若以城为主，可修道路，建屋舍……依吾看，还可以铸城墙！”
“是极！”
刘备回忆了一下，和自己记得大差不差。
拉格朗日说，平日雇佣工人的代价相对较高，但面对流民，给出较低的报酬也理所当然，毕竟时局艰难，大家都要忍一忍嘛。
“云长，立刻张贴告示。……吾要雇佣大量佣工，每人每日包食宿，再给谷……4斤、不，5斤！”
本来，刘备想要给半斗米，但想了想有限的储备，只能咬咬牙，降到了5斤。
这个工价自然不算高，东汉普遍的工钱包食宿的情况下，一天在10钱左右，若在太平时候，一斛米百钱，10钱能买上十斤谷，勉强养家糊口。
但现在是什么时候？粮食价格早已经飞了天。
可刘备却知道，工资不能不给。
在拉格朗日的演讲中，工资是以工代赈最重要的组成部分，因为只有工人能用工资养活家人，才不至于铤而走险。
虽然只有5斤，而且是西汉的小斤，也就是1250g，但这些粮食是从张觉处购买的面粉或大米，热值高，远比杂粮耐饿。
这么多粮食，足以保证一家三口人饿不死……当然因为这个时期缺乏肉菜，只能靠主食硬抗，挨饿肯定是要挨饿的。
很快，告示就贴在了大门前，再由官府中的佐吏宣讲，当流民听说包食宿一天还有五斤米的工钱时，纷纷给刘备跪下了。
“府君对吾等，有再造之恩！”
刘备亦是震撼，他想到过以工代赈有效果，但没想到效果能这么好，当即让关羽将报名的工人收编列队……不过只要男丁。
因为这些男丁才是真正的不稳定因素，至于没有工作的妇孺，那五斤米的工钱，就是为了男丁养活家人用的。
待到张飞赶来，刘备又立刻命道：“三弟，你速速去带一车蒸饼归来！”
“诺！”
张飞带着一车从根据地买来的馒头回来，刘备立刻给每个雇工发了两个，以展示‘徙木立信’之意。
那些雇工领到馒头，更是激动到难以置信。
他们原本的期望只有吃饱，从来没想过能吃什么好的，结果竟然发蒸饼！