其一，每营派驻镇抚官一员、镇抚兵一什十一人，专司核验缴获账目、监督分肥落地、查处私吞克扣、弹压违纪哗变，手握基层生杀大权，直接对大帅与中军镇抚司负责；
其二，每营派驻辎重官一员、辎重辅兵一队六十人，专司粮草军械调拨、营伍补给分发、甲仗军备管控，将全军后勤命脉牢牢攥在中军手中。
镇抚司掌军纪生死，辎重司掌后勤命脉，两套体系双管齐下、层层锁死。
既保障三马分肥铁规不折不扣落地，让将卒实得利益、死心塌地；
更彻底断绝外营私蓄实力、脱离掌控的可能，锁死全军唯一出路。
自此，全军进退荣辱、生死利益完全捆绑一体。
大帅可换，规矩不破；首领可死，利益不断。
他日若有人敢废分肥之制、断将士生路，全军必群起诛之。
堂下诸将轰然应诺，甲叶铿锵之声震彻关城，无一人有半分异议，人人眼底尽是笃定与狂热。
十日拉锯筹谋，千般妥协算计，万般权衡布局，终在今日落地生根。
费书瑜端坐主位，望着阶下狂热听命的将士，心中全无柄权在手的得意，只剩绝境求生的沉冷清醒。
他此刻所求，从非朝夕问鼎、即刻逐鹿，亦非苟且偷安、偏安自保。
崇祯三年的大明，早已内里溃烂、日暮西山，可百足之虫死而不僵，依旧是体量恐怖的庞然大物。
京畿重地重兵密布、危机四伏，绝非亡命之师久留之地。
反观陕西，连年大旱、流民遍地、官府崩坏、军备废弛，正是亡命枭雄蛰伏扎根、积蓄力量的绝佳沃土。
他手握燎石岗、良乡劫掠所得的巨额财帛、充足甲仗，只要安然退回三边故土，便可就地收揽流民溃卒、十倍扩军蓄力；
逐步尽收九边甲兵，割据西北、与大明分庭抗礼。
麾下所有将士，心中皆是一般盘算。
整编内外九营，是收拢溃散人心、规整乱世强军；
立定三马分肥永制，是以实利捆缚亡命之师、铸就死团；
自建镇抚、辎重二司，是以内嵌制衡锁死军权、为西归割据铺路。
今日所有僭越之举、所有深谋算计，皆是乱世绝境中，割据立业、逐鹿天下的必经之路。
他已然隐约察觉，这套纯以利益绑定的军制，终有反噬主上、束缚自身的一日。
可眼下生死在前、危局迫在眉睫，他无暇顾及远期隐患，唯有先破京畿危局、西归三边、站稳脚跟，踏出割据大业的第一步。
燎石岗一战，为他争得绝境喘息之机；
紫荆关立制，为他拼得抱团逐鹿的根本本钱。
自此，世间再无松散哗变的溃卒残兵，唯有建制森严、利益一体的内外九营；
再无一盘散沙的乌合之众，唯有以铁规绑定、生死与共的亡命同党。
这支他亲手铸就的利益强军，既是他纵横西北、逐鹿乱世的锋利利刃，亦是他此生难以挣脱、宿命相依的沉重枷锁。
前路漫漫，是踞守西北、割据称王，积蓄实力以待天时；
还是被残明庞然大物碾灭于萌芽，一切皆是未知。
属于费书瑜的乱世枭雄之路，自此正式启程，刚刚踏出奔赴西北的第一步。