改土归流，说起来很简单。
无非就是取消土司制度，将当地旧有的秩序全都打碎了，然后用中原的政治挪过去。
听起来，很简单吧。
然而，事实上，过程却很难。
首先，刚需的一点就是，中原王朝的硬实力，得足以压制一切声音。
客观上的条件的达成之后，才能谈论土司制度取缔。
这是先决条件。
为什么宋朝、元朝，不这么做？
是统治者们，想不到这一点吗？
当然不是。
而是因为，统治不是那么简单的。
宋朝之前，西南山地大多都是执行羁縻统治。
依靠金钱、拉拢来达成名义上的统治。
虽然也有官员从中央朝廷抵达，但基本都是与当地的土司势力进行合作方式。
朱标考虑到西南地区的稳定，想要一口气直接做成了，这难度还是相当之高的。
不过好在，大明的先决条件还是具备的。
经历了宋元两朝的管理经营，当地对于中央朝廷的管辖，其实已经没有那么抗拒了。
并且汉化的程度，也随着时间的推移，不断的加深。
可不要小看了汉化。
中原文化的底子，是真的非常强大的。
尤其是，随着科举制度的诞生，华夏大地上，多民族的融合进度，其实远比想象中的要高很多。
其实，不单单是民族。
最为明显的，其实是宗教。
对没错，就是来自外面的，诸如一赐乐业教，还有同源的某教。
虽然都是带着小帽子，不过根据颜色的不同，还是可以明显区分出来的。
比如，一赐乐业教头上戴着的就是蓝色的小帽子。
而某教，既有白色，也有黑色。
这些一神教的排他性，在其他地方是相当之高的。
然而，在华夏大地上，因为君权制度远大于神权，所以科举制度的存在，会给那些信教之人一个新的选择。
古往今来，真有不少信教的人，成功通过科举，走上了全新的阶层。
回到西南山区的问题上。
“改土归流，急不得。”
苏哲在讲述了利弊之后，给出了他的看法。
是啊，急不得。
因为一旦启动，就必然会伴随着大范围的动荡。
土司制度是牵一发而动全身的。
其实历史上也能看出来，在明朝中后期，西南土司的频繁叛乱，也是拖垮明朝财政的重要一环。
甚至到了清朝，这个后世人看不起，但绝对是封建王朝集权巅峰的时代，处理西南之地的土司，也经历了好几次重大战役。
说白了，朝廷想要让土司交出手中的权力，不用武力是不可能的。
这是死结。
大明如果要处理，就必须要提前准备好。
不然，极有可能发生西南糜烂的情况。
甚至可能影响到大明正在经营的南方政策。
啥叫南方政策呢？
其实，这是朱标搞出来的计划。
简而言之，就是打造广府、福建两地，通过战争手段，拿下红河三角洲以及更远的占城。
将中南半岛最好的地盘拿到手里面。
同时，在海上，通过船舶司开启对南洋的经略。
用殖民的手段，将南洋的资源，不断的运输回来。
整个计划，有很多都是同步进行的。
苏哲也明白，为什么朱标会突然将目光，放到西南山地。
很显然，从地理的角度上来看，西南地区对接下来大明的南方政策，有一定的威胁程度。