这刘琦这么逆天吗？不光跟刘协讨要刘备，他怎么还敢跟刘协讨要兵马呢？
其实，这也是很合理的要求。合着刘协把江夏的兵马都带走了，刘琦在江夏就当个光杆司令？
按道理说，刘协在江夏的1万兵马，确实应该都是刘协的。
但实际上，问题远没有这么简单。
你想啊，江夏兵马中的绝大部分人，就是江夏本地人。退了伍，他们就可以直接回家，甚至休假的时候也可以回家。
这些江夏兵马，你让他们临时到汉中打一次仗，这问题不大；但是要让他们长期驻守在汉中，那他们肯定就不愿意了。
所以，刘协的兵马需要重组。大部分江夏兵马都会留在江夏的，这些兵马的所有权，自然也就归了刘琦。而刘协则需要在汉中当地重新招募兵卒。
这个重组需要一个过程，而且过程会很复杂。
刘协不可能马上把所有江夏兵马都遣送回江夏，否则就是他成了光杆司令；另外，也不是所有江夏兵马都愿意回江夏，里面也有父母双亡、无牵无挂的，也有觉得刘协人不错、想要举家迁到汉中的。
甚至，刘协的兵马里面，还有少部分原籍是新野的。他们跟着刘协驻守在江夏的时候，倒也意见不大，毕竟江夏跟新野离的不算太远；但现在情况不同了，同样有人想回家，有人愿留下。
所以刘协的兵马面临着大换血。
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刘协经过痛苦的权衡，最终还是决定派刘备去江夏典兵。
他也问过刘备，刘备虽然回答得很平淡，但刘协能感觉到他非常乐意。
刘备在荆州的威望是无可替代的，一旦刘表死了，刘协就得和刘琮、蔡瑁争夺荆州的所有权，没有任何一个人像刘备那样拥有可以与刘琮、蔡瑁分庭抗礼的影响力。
甚至，刘琦的身体也很弱，说不定也活不了几年了。如果他仍然像历史上的刘琦那样早早死去，没有刘备在，谁来收拾江夏的残局？
刘协百分之百确信：如果刘琦死了，襄阳那边一定会再派去一个江夏太守。
深思熟虑之后，刘协找刘备进行了一次长谈，对他强调了几件事：
1、我是君，你是臣。如果我争夺天下失败，那么你就扛起炎汉的大旗；但只要我还在，你就是我的臣子，不要背叛我；
2、如果刘琦有恙，先封锁消息，立即派人来告知我，我会以天子名义封你为江夏太守，同时不要接受除刘表以外的任何人的调派；
3、襄阳集团的堕落无可避免，你一定要暗中结交襄阳的英雄豪杰，争取让他们到江夏效力，或者介绍到我的汉中来也行；
4、一旦曹操来攻，用唇亡齿寒的道理游说东吴，让他们进攻曹操的江淮地区。哪怕不能，至少也要让孙权不趁火打劫；
5、一旦襄阳集团决定投降曹操，不论刘表生还是死，立刻宣布与他们决裂；届时，我将封你为荆州牧。
刘备对刘协的这些耳提面命，一一应允。
随后，刘协写了一道诏书，封刘备为江夏都尉，令他带领部分不愿留在汉中的江夏士兵返回江夏，并主持江夏的交割，以及人员和物资的搬运。
这份诏书是很不寻常的。按照东汉末年的惯例，都尉一职应该是由太守任命的。
不过，刘协用诏书的形式来任命，也是为了强化刘备在江夏的地位。