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第571章 山东新政,蠢蠢欲动

天启四年的盛夏,暑气如蒸笼罩着山东大地。

日头悬在半空,像个烧红的铜盘,将灼热的光焰泼洒在干裂的土地上。

官道两旁,随处可见废弃的村落。

断壁残垣间,荒草长得比人还高,偶尔有几只乌鸦落在残破的屋檐上,“呱呱”的叫声划破死寂,更添了几分凄凉。

几个衣衫褴褛的流民,背着干瘪的行囊,牵着瘦弱的孩童,步履蹒跚地沿着官道前行,他们的脸上布满了尘土与疲惫,嘴唇干裂起皮,眼神里满是对生计的迷茫。

这便是山东这几年的真实写照。

先是连续两年的大旱,地里颗粒无收,百姓们吃尽了苦头。

紧接着,徐鸿儒的闻香教起义席卷了山东数个州县,战火所过之处,房屋被烧,庄稼被毁,无数百姓流离失所。

虽说起义最终被朝廷平定,之后朝廷也下旨赈灾,不仅调拨了一批粮草运往山东,还蠲免了受灾地区三年的赋税,可百姓的日子依旧艰难。

那些赈灾的粮草,有些州县,经过层层克扣,真正能落到百姓手里的,不过是杯水车薪。

更让百姓们绝望的是,朝廷的赋税蠲免令,在有些地方竟成了一纸空文。

地方上的胥吏和乡绅勾结在一起,依旧上门催缴赋税,只是比起往年,收得没那么名目繁多,数额也稍减了些。

“官爷,朝廷不是说蠲免三年赋税吗?怎么还来收啊?”

在郓城下辖的一个小村落里,一位白发苍苍的老人,颤巍巍地拉着上门催税的胥吏,哀求道。

老人的家里,除了一间破旧的茅草屋,几乎一无所有,唯一的儿子在闻香教起义中死了,只剩下他和年幼的孙子相依为命。

那胥吏不耐烦地甩开老人的手,脸上带着鄙夷的神色。

“朝廷的旨意是朝廷的,地方上有地方上的难处。

官府要维持运转,还要接济流民,哪一样不需要钱?

再说了,又不是收全了,只是收一点意思意思,你这老头怎么这么不识好歹?”

说着,便指挥身后的差役,冲进老人家里,翻箱倒柜地找值钱的东西。

最终,差役们只找到了半袋粗粮,便毫不客气地拎了出来,扬长而去。

老人瘫坐在地上,看着空荡荡的家,忍不住失声痛哭,年幼的孙子吓得躲在他怀里,瑟瑟发抖。

这样的场景,在山东的许多地方都在上演。

百姓们敢怒不敢言,只能默默忍受。

经过旱灾和战乱的双重打击,山东的元气早已大伤,即便有朝廷的扶持,也不是短时间内能恢复的。

而在这艰难的时局里,山东这段时间发生的两件大事,却深刻地影响着当地的局势。

其中一件,便是左光斗整顿盐政。

提起左光斗,山东百姓尤其是盐场的灶户们,无不竖起大拇指。

这位以刚正不阿、铁面无私闻名的御史钦差,自来到山东整顿盐政后,便像一把锋利的利剑,劈开了山东盐政积弊已久的沉疴。

而这一切的开端,便是震惊山东的“盐神案”。

在此之前,山东的盐政早已混乱不堪。

盐商豪强与地方官吏相互勾结,形成了一张庞大的利益网,将盐场的利润尽数揽入自己的腰包,而真正辛苦劳作的灶户,却过得苦不堪言。

灶户们世代以煮盐为生,被牢牢地束缚在盐场,不仅要承担繁重的盐课,还要遭受盐商和官吏的层层盘剥。

盐商们压低收购盐价,官吏们巧立名目征收各种苛捐杂税,灶户们辛苦一年煮出来的盐,卖不了几个钱,往往连温饱都难以解决。

更过分的是,有些盐商为了牟取暴利,竟然私自篡改盐的成色,在盐里掺杂沙土,以次充好。

而地方官吏对此视而不见,甚至还为他们提供庇护。

百姓们买到的盐,又苦又涩,根本没法吃,可却投诉无门。

盐神案的爆发,彻底点燃了左光斗的怒火。

在此之前,左光斗也曾试图以温和的方式推行盐政改革,他多次召集盐商和地方官吏,向他们宣讲朝廷的盐政新规,希望他们能顾全大局,配合改革。

可那些盐商和官吏,早已习惯了坐享其成,哪里听得进这些道理?

他们表面上唯唯诺诺,暗地里却依旧我行我素,甚至还故意阻挠改革的推行。

盐神案让左光斗彻底明白,对付这些顽劣不堪的盐商豪强和贪墨官吏,讲道理是行不通的,必须用拳头,用刀剑,才能让他们屈服。

于是,这位平日里温文尔雅的文臣,彻底抛下了文人的矜持,展现出了铁腕的一面。

他当即下令,将涉及盐神案的盐商和官吏抓捕归案,严加审讯。

在审讯过程中,左光斗毫不留情,动用了严厉的刑罚,那些盐商和官吏受不了酷刑,纷纷招供,不仅承认了诬陷灶户的罪行,还供出了他们相互勾结、贪墨盐税、压榨灶户的种种劣迹。

左光斗借着盐神案的契机,在山东掀起了一场轰轰烈烈的盐政整顿风暴。

他下令在山东各地张贴告示,公布盐商和官吏的罪行,让百姓们拍手称快。

同时,他雷厉风行地推行朝廷的盐政新规,一系列有利于灶户、打击盐商豪强和贪墨官吏的措施,相继在山东落地生根。

其中,“提高灶户工本银”的措施,让灶户们直接受益。

在此之前,灶户煮盐的工本银极低,根本不够维持生计。

左光斗经过详细的调研,根据山东盐场的实际情况,将灶户的工本银提高了五成。

这一措施的推行,让灶户们的收入有了显著的增加,他们终于不用再为温饱问题发愁,生产积极性也大大提高。

“豁免旧欠”的措施,更是让灶户们卸下了沉重的包袱。

由于之前的苛捐杂税繁多,许多灶户都欠下了巨额的旧债,这些债务像一座大山,压得他们喘不过气来。

左光斗下令,豁免灶户们历年所欠的盐课和各种苛捐杂税,让他们轻装上阵,安心煮盐。

这一举措,赢得了灶户们的衷心拥护,许多灶户感动得热泪盈眶,纷纷表示要好好煮盐,报答朝廷的恩情。

“允许以银折盐”的措施,则进一步方便了灶户和百姓。

在此之前,灶户们煮出来的盐,必须按照规定的价格卖给指定的盐商,没有任何自主权。

而百姓们买盐,也必须用粮食等实物兑换,十分不便。

左光斗推行“以银折盐”后,灶户们可以将煮出来的盐,按照官方规定的价格,折算成白银卖给官府,每年也有一定份额可以直接卖给百姓。

百姓们则可以用白银直接购买食盐,不再受实物兑换的限制。

这一措施,不仅打破了盐商对食盐销售的垄断,还促进了山东的商品流通,让盐场的生产和销售更加顺畅。

为了确保这些措施能够顺利推行,左光斗还采取了一系列配套措施。

他将灶户们挂靠在内府名下,让灶户们有了朝廷的庇护,不再受盐商和地方官吏的随意欺压。

同时,他还加强了对盐场的管理,派遣专人负责盐场的生产和销售,确保食盐的质量。

在左光斗的大力整顿下,山东盐场的生产很快恢复了正常,甚至比以前还要好得多。

盐场里,灶户们忙碌的身影随处可见,一口口盐锅冒着热气,雪白的食盐被源源不断地煮出来,堆积如山。

然而,改革必然会触动一部分人的利益。

左光斗的盐政改革,虽然让灶户们受益,让百姓们得到了实惠,却让那些盐商豪强和与之勾结的贪墨官吏遭受了巨大的损失。

这些人原本靠着垄断盐场的生产和销售,每年都能牟取巨额的利润,如今,左光斗的改革措施,相当于直接从他们的腰包里掏钱,从他们的私囊中取物,将他们之前侵占的利益重新夺了回来。

对于这些盐商豪强来说,左光斗的改革无疑是断了他们的财路。

许多大盐商,原本过着锦衣玉食、挥金如土的生活,如今利润大幅缩水,甚至有些盐商因为之前的罪行被查处,家产被抄没,一夜之间变得一贫如洗。

他们对左光斗恨之入骨,却又无可奈何。

左光斗不仅有朝廷的支持,而且手段强硬,深得百姓的拥护,他们根本不敢公开与左光斗对抗。

那些与盐商勾结的贪墨官吏,日子也不好过。

左光斗在整顿盐政的过程中,严厉打击贪墨行为,许多官吏因为贪墨盐税、收受盐商贿赂被查处,有的被罢官免职,有的被流放边疆,有的甚至被判处斩立决。

即便是那些没有被查处的官吏,也因为盐政改革的推行,失去了之前的灰色收入,利益受到了严重的损害。

他们对左光斗也是怨声载道,暗地里却不敢有任何异动。

有一些不甘心失败的盐商和官吏,试图暗中阻挠盐政改革的推行。

他们有的散布谣言,说左光斗的改革措施会导致食盐价格上涨,损害百姓的利益;有的则暗中勾结,试图囤积食盐,扰乱市场秩序;还有的甚至想对左光斗下黑手,企图将他除掉。

面对这些暗中的抵制和破坏,左光斗早有防备。

他下令加强治安巡查,严厉打击散布谣言、囤积居奇等行为。

同时,他还派遣亲信,密切监视那些有异动的盐商和官吏,一旦发现他们有不轨之举,便立刻采取措施,将他们绳之以法。

譬如不久之前,有一群盐商暗中勾结,囤积了大量的食盐,企图抬高盐价,扰乱市场。

左光斗得知后,当即下令,将这些盐商的囤积食盐全部查封没收,并对他们处以重罚。

此事传开后,再也没有人敢暗中阻挠盐政改革的推行了。

左光斗的盐政整顿,不仅改善了灶户们的生活,恢复了盐场的生产,还增加了朝廷的盐税收入。

据统计,盐政改革推行半年后,山东的盐税收入便比之前增加了五成。

同时,食盐的质量也有了显著的提高,百姓们终于能买到纯净的食盐了。

百姓们对左光斗的感激之情,溢于言表,许多地方的百姓,还自发地为左光斗建立了生祠,供奉他的牌位,祈求他平安顺遂。

而在这盐政改革的风暴中,山东的社会风气也悄然发生了变化。

之前,盐商豪强和贪墨官吏横行霸道,百姓们敢怒不敢言。

如今,左光斗的铁腕手段,让这些人受到了应有的惩罚,百姓们的腰杆也挺直了。

地方上的胥吏,也不敢再像以前那样随意欺压百姓,办事效率也提高了不少。

不过,左光斗也清楚,盐政改革虽然取得了初步的成功,但要彻底根除山东盐政的积弊,还有很长的路要走。

山东的元气尚未完全恢复,百姓的日子依旧艰难,盐政改革还需要进一步深化,才能更好地惠及百姓,促进山东的发展。

这是山东的第一件大事,而第二件,则是成国公朱承宗主导的清丈田地。

比起左光斗初期尚存的文臣矜持,这位因父亲造反而承袭国公爵位的勋戚,自踏入山东地界的那一刻起,便亮出了毫不含糊的铁血手腕。

万历后期党争不断,朝堂失控,地方官绅豪强趁机勾结,藩王宗室仗着特权巧取豪夺,无数民田被隐匿、被强占,朝廷赋税大量流失。

百姓失去土地,或沦为佃农任人盘剥,或流离失所成为流民。

而手握大量田产的藩王、官绅却几乎不交赋税,沉重的负担全压在仅剩的自耕农身上。

再加上旱灾与闻香教起义的重创,山东的田地账面数据早已混乱不堪。

当年张居正推行全国清丈时,山东在册土地尚有80.07万顷,可到了天启二年朱承宗接手时,账面数字竟锐减至65万顷,短短数十年间“消失”了15万顷之多,背后全是隐匿、兼并的猫腻。

朱由校深知,要让山东恢复元气,必须先厘清土地、整顿赋税。

而这项得罪人的硬骨头,唯有交给敢打敢杀、不避权贵的朱承宗。

旨意一下,朱承宗便带着从北直隶调来的清田司官员,以及一支精锐的锦衣卫缇骑,浩浩荡荡进驻济南府。

他没有召开冗长的官绅会议,也没有发布温言劝诫的告示,而是直接下令:

“一月之内,各州县长官、乡绅、藩王庄头,尽数申报名下田产,隐瞒不报、虚报少报者,以欺君罔上论罪,家产充公,本人斩首!”

这般酷烈的开场白,瞬间在山东官绅圈炸开了锅。

有人嗤之以鼻,觉得这位国公不过是雷声大雨点小。

有人心存侥幸,认为自己的手段天衣无缝。

还有人暗中串联,准备抱团抵制。

可他们很快发现,朱承宗的铁血,远比他们想象的更可怕。

清丈工作刚一开始,泰安州便出了乱子。

当地乡绅王怀仁,借着万历年间党争的庇护,通过“诡寄”手段,将自家万亩良田分散寄于十几个同姓秀才名下,又用“飞洒”之法,将部分田产登记在贫苦百姓名下,多年来一分赋税未交。

朱承宗的清田队上门丈量时,王怀仁不仅拒不配合,还煽动佃户和家丁,手持棍棒阻拦,声称“清田是搜刮民脂民膏”,引发了小规模民变。

消息传到济南府,朱承宗二话不说,亲自率领缇骑赶赴泰安。

他没有急于镇压,而是先让人查清真相,将王怀仁隐匿田产的账册、与地方官员勾结的书信一一找到。

随后,他在泰安州衙前设下法场,当着上万百姓的面,宣读王怀仁的罪行,下令将王怀仁斩首示众,参与煽动民变的为首者凌迟处死,其余随从杖责三十。

同时,他当场宣布:“凡被王怀仁胁迫参与闹事者,一概不究;其隐匿的万亩良田,一半归还原主,一半收归官府,佃户耕种可免三年赋税。”

鲜血溅在青石地上,震慑了所有观望者。

百姓们见朱承宗是真的为他们做主,纷纷倒向官府,主动揭发身边隐匿田产的豪强。

而那些原本打算抵制的官绅,也吓得连夜整理田产账目,不敢再有丝毫隐瞒。

可即便如此,阻力依旧无处不在,尤其是来自藩王宗室的抵制,更是棘手。

山东境内的德、鲁、衡、泾四府藩王,是土地兼并的最大受益者。

这些宗室凭借“皇亲国戚”的身份,通过“奏讨”(向皇帝请求赏赐无主之地,实则强占民田)、“投献”(逼迫百姓将田产“自愿”献给藩王,以逃避赋税,再向藩王交租)、“强占”等手段,占据了大片肥沃土地。

更令人发指的是,他们普遍采用“大亩制”,将实际540亩的土地,按1亩上报,以此隐瞒实际面积,逃避赋税。

德王府的庄田便是典型。

德王朱常潔在兖州府境内的庄田,账面只有1万顷,可清田队实际丈量时发现,仅兖州府东部的一片庄田,实际面积就超过了2万顷。

当清田官员要求德王府庄头配合重新丈量时,庄头竟拿出德王的手谕,嚣张地说:

“王府田产,岂容尔等小吏置喙?若敢胡来,定让尔等脑袋搬家!”

朱承宗得知后,直接带着缇骑包围了德王府庄田。

庄头仗着德王的权势,仍拒不配合,甚至调动王府护卫阻拦。

朱承宗当即下令:“妨碍清丈者,以谋逆论处!”

缇骑们蜂拥而上,将闹事的护卫全部拿下,庄头被当场斩首。

随后,朱承宗亲自坐镇,用了整整一个月的时间,将德王府的所有庄田重新丈量完毕,最终查出隐匿田产3.2万顷。

此事震惊了山东所有藩王。

鲁王、衡王、泾王见状,不敢再公然抵制,却暗中耍起了小聪明。

有的故意拖延,不提供完整的庄田账目。

有的将部分田产暂时转到亲信名下,企图蒙混过关。

朱承宗早有防备,他下令清田司与锦衣卫联手,一方面查阅朝廷存档的藩王赐田文书,另一方面走访周边百姓,逐一核实庄田边界。

凡是查出隐匿田产的,不仅要将田产全部登记造册,还要追缴历年所欠赋税。

最终,四府藩王共被清查出隐匿田产8万顷,朱承宗直接上书朝廷,请求严惩。

朱由校虽念及宗室之情,未对藩王处以重刑,却下旨严厉训斥,削减了四府的岁禄,并将相关庄头、管事全部斩首,震慑了全国宗室。

藩王的阻力尚且如此,官绅豪强的抵制更是花样百出。

万历后期至天启朝,党争激烈,许多官绅借着党派势力,大规模隐匿土地,形成了“士绅基本上都不交税”的怪象。

地方官员与豪强相互勾结,除了“诡寄”“飞洒”,还采用“虚悬”(将田产登记在已去世或不存在的人名下)、“影射”(将田产与官府公田混淆)等手段,逃避赋税。

青州府知府李三才,便是其中的典型。

他借着自己是东林党人的身份,在青州府隐匿田产2万余顷,将大部分田产诡寄于手下官员和秀才名下,每年仅缴纳象征性的几两赋税。

朱承宗的清田队在清查时,发现李三才名下的田产与实际生活水平严重不符,随即展开深入调查。

李三才仗着有乡党撑腰,不仅拒不配合,还暗中向京城送信,企图让朝中同僚施压。

可朱承宗根本不吃这一套,他直接下令将李三才革职拿问,从其家中搜出了详细的田产账册和受贿记录。

最终,李三才因“隐匿田产、贪赃枉法”被斩首示众,其隐匿的万余顷田产全部被登记造册,追缴历年欠税10万两白银。

在清丈过程中,民变并非个例。

有的豪强为了保住既得利益,故意煽动不明真相的百姓闹事,声称“清田是为了增加赋税,压榨百姓”。

兖州府、东昌府等地都曾爆发过规模不等的民变。

但朱承宗的铁血,并非不分青红皂白的镇压。

他每次镇压前,都会先派人查清民变的起因和为首者,将煽动闹事的豪强、恶霸斩首,而对于被胁迫参与的百姓,一律既往不咎,还会当场宣布清丈后的利好。

隐匿的田产被查出后,赋税负担会更加公平,流离失所的百姓也能分到部分抛荒土地。

东昌府的民变平息后,朱承宗在城外设下高台,当着数万百姓的面,将煽动闹事的豪强赵三麻子斩首,随后宣布:

“凡无地、少地的百姓,均可向官府申请开垦抛荒土地,三年免征赋税。

之前被豪强强占的土地,一律归还原主。”

百姓们亲眼看到作恶的豪强被惩处,又得知自己能分到土地,对清丈的抵触情绪瞬间消散,反而纷纷主动配合清田队,揭发身边隐匿田产的行为。

除了藩王、官绅隐匿的田产,朱承宗的清丈团队还重点清查了抛荒与逃亡地、屯田流失与军地混淆的土地。

经过旱灾和起义,山东有大量土地因百姓逃亡而抛荒,这些土地有的被豪强趁机侵占,有的则无人管理。

而军屯田则因管理混乱,大量被军官、豪强私吞,与民田混淆不清。

清田队深入偏远乡村,逐一核实抛荒土地的归属,将被侵占的抛荒地收归官府,再分配给流民耕种。

对于军屯田,则严格按照朝廷存档的军籍文书,重新划分边界,将被私吞的军屯田收回,交由当地卫所管理,要求卫所士兵重新屯田,恢复军粮自给。

经过两年多的努力,这些原本“消失”的土地,共清查出7万顷,重新纳入朝廷的赋税体系。

在整个清丈过程中,朱承宗的手段酷烈到了极致。