石高，除了表面意义上，是实力的代表，更是缴纳赋税和服从军役的基数。
此时的大和国，已有数百年没有检地。
各家的“检地账”，“人别账”，都是沿用上任领主的。
那泛黄的纸页，掉渣的页角，已经说明这账中数据的水分。
这点，筒井顺庆是知道的。
“诸卿。”顺庆开口，音量不高，威严不低：“奈良之乱，百年纷扰。”
“幸赖诸卿同心，勠力前行。今令越智伏诛，终得奈良初定。”
“然乱世之根，在于田亩不明，赋税不均。”
因为他知道，在“太阁检地”和“庆长检地”，两次大规模检地后，大和国的石高，在44万石左右。
如今他筒井家已经占据了大和国大半，若是再加上添下郡约30000，宇智郡约 18000，宇陀郡约 22000。
还有兴福寺约25000，南都六寺约25000，账面上只有22万多，与“庆长检地”的差距很大。
“田亩不明，在于豪强匿田，致使武士无禄。”
一方面，各村、各庄、各乡的地头，都会虚报产量，通过减少石高基数，来逃税减役。
“赋税不均，致使百姓困苦，导致一揆峰起。”
另一方面，农兵制度会导致农民无法安心耕种，若是遇到灾年或纳税较重，破产的农民或落草为寇，或逃亡他国。
要知道庆长那时候，大和国内都已经和平20多年了，“兵农分离”制度更能让农民专注耕种。
“故，我意实行检地。以使田亩清晰，赋税均平，不知诸卿以为如何？”
这是未来几年，筒井顺庆想要达成的新政。
因为豪族、大名的势力图，并不是完成的板块图形，而是像马赛克一样，分散在各个地区。
这点，筒井顺庆深有体会。
他用自家的“检地账”，去核对地图上的“庄园”，这东一块，西一点的，找起来都费劲。
甚至自家“庄园”之下还有许多独立的小庄园主，许多豪族“庄园”之下还有自家的“钉子户”。
如此凌乱的领土布局，甭说看一会儿眼都酸了，脑子也成一团浆糊了。
所以检地的实质意义，就是把各家、各乡、各庄、各村的具体石高，汇总在筒井家的总册中。
因为之前的“检地账”，都是各家保存各家，给主家上报的也都是总石高。
具体细分到乡、庄、村的石高，只有他们自己知道，也就是所谓的“阴阳合同”。
“主公！不可啊！这可是自掘坟墓！”福住顺弘一副赤胆忠心的脸。
因为检地，会侵犯地方豪族、地头武士，甚至是寺庙的利益。
隐匿田产，是他们财富和私兵的来源。私兵多了，才能保证他们的独立性。
正如他福住家，表面上是2700石，实际可能是3500石。
这多余的田产被查出来，是不交公呢？还是不交公？！
交了，就等于是把自己的财富和私兵交给了主家，大大丧失了独立性。
“是啊主公，万万不可啊！”古市胤盛也表示反对。
那些附属豪族也一样，就从附庸彻底变成了直属家臣，独立性大大减弱。
纷纷表示反对。
筒井顺庆看着这么多人反对，想到自己这“兵农分离”、“城下集住”、“检地”等一系列新政推行不下去。