自古以来，只要钱到位，就没有办不成的事。
长安至洛阳的水泥路就这么定下来了。
“拟旨：着即成立路政司，隶于工部，专责天下官道修筑与养护之事。监察御史项杰书，擢升路政司监令，总管司内一应事务。工部、户部及沿途各省州县，皆须协力配合，共襄其成，不得推诿延误。”
圣旨一下，项杰书鱼跃龙门。
李世民看着他，语重心长道：“项卿，长洛路关乎国计民生，亦关乎朝廷颜面。望你不负朕望，将此路修成我大唐的典范之路。”
“臣，项杰书，定当竭尽全力，肝脑涂地，以报陛下知遇之恩！”项杰书叩首，郑重应下。
次日，项杰书开始组建路政司衙门。
他并没有标新立异，几乎是照搬石炭司的部门组成，只是将下面的部门稍作修改，使其更符合路政司。
为此，项杰书特意拜访了李由，从他那里取经。
而朝廷各官员也纷纷往路政司塞人。
路政司正式挂牌的当日，项杰书便召开第一次会议。
“诸位，长洛路是朝廷的头等大事，亦是陛下亲口叮嘱的典范工程。今日召集大家，便是要议一议，这路，具体该如何修？”项杰书端坐主位，目光扫过堂下新组建的路政司属官们。
这些人里，有精通工程的工部老吏，有善于筹算的户部干员，也有各方荐来的才俊，甚至还有几位刚从将作监调来的匠作大监。
一位出身工部的老官员率先开口：“监令，依下官浅见，陛下既愿从内库拨银，恩泽百姓，以雇佣的方式修筑道路，我等只需将路段勘划清楚，再由沿途州县张榜招募民夫，此法既简便易行，又省时省力。”
其余人纷纷赞同。
无非就是将征召徭役改为雇佣，几百年来，都是这么干的，还能有什么更好的法子？
然而，项杰书却很不满意，敲着桌子道：“此法不妥！若按此策，路政司需派遣大量官吏监督招募、发放工钱、管理民夫。”
“长洛路绵延千里，沿途州县数十，如此一来，路政司岂不成了冗官聚集之地？且人一多，管理极易混乱，届时滋生贪腐，延误工期！”
他环视众人，语气愈发凝重：“更关键的是，临时招募的民夫，不谙修路技艺，如何能保证水泥路的品质？若修出一条徒有其表、不堪使用的道路，我等如何向陛下交代，如何向天下百姓交代？”
堂下顿时鸦雀无声。
那提议的老官员面色讪讪，低头不语。
项杰书语气稍缓，但目光依旧锐利：“本官在绛州时，曾亲眼见证张刺史所用的‘招标’之法。官府只需制定统一标准、核定工程预算，而后发布公告，民间若有具备资质的队伍，皆可前来应标，承包特定路段。”
他详细解释道：“此法的好处显而易见。路政司无需派遣大量官吏监督，只需组建一支精干的巡查验收队伍，按统一标准核查各路段工程质量即可，大大精简人手。”
“其次，承办方为求信誉与后续工程，必会竭力保证质量。”
一位属官若有所思：“监令所言极是。只是…长洛路毕竟不同于绛州一隅，全程近千里，地势复杂，若统一招标，恐无一家能独立承担。”
“问得好！”项杰书赞许地点头，“正因如此，本官决定，将长洛路按地理形势与州县界限，划分为若干标段，每段长度在五十至百里之间，分别招标！有能力者承包一段，能力稍逊者亦可联合竞标。”
“这么做还有个好处，数十支队伍同时开工，工期将大大缩短！”