作为从隋末乱世中厮杀出来的帝王，他见惯了民生疾苦，太清楚冬日严寒对穷苦百姓意味着什么。
那不仅仅是难熬，更是生死关卡。
每年冬天，仅长安一地，京兆尹报上来的冻毙者便不下百人。
更有不堪受冻着，冒着中毒的危险捡来石炭烧火，宁愿在温暖的火光前中毒而亡，也不愿做那冻死鬼。
如今，眼前这黑黝黝、不起眼的煤饼，竟能彻底解决问题？
李世民深吸一口气，问道：“戴卿，张卿，此言…当真？成本果真能低至如此？此物…果真能推广于民，而无大害？”
他并非不信，而是此事干系太过重大，由不得他不反复确认。
“臣愿以项上人头担保！”张尚立刻抢过话，信誓旦旦的担保。
戴胄补充道：“不仅如此，制作蜂窝煤，需要大量人力，亦能惠及百姓。”
“好！好！好！”
李世民连说三个好字。
戴胄趁机拱手提议道：“陛下，臣请旨由户部牵头，设立大唐石炭司，专司石炭开采、蜂窝煤制作与发卖事宜，以惠万民，充盈国库！”
李世民闻言，正欲点头应允，却听张尚开口道：“陛下，尚书，臣有一议。”
两人目光转向他。
张尚拱手，不疾不徐地道：“臣以为，大唐石炭司之设，其性质可有所不同。它并非全然如汉时盐铁那般完全的官府专营，也非放任于民间私采牟利。”
“哦？有何不同？”
李世民来了兴趣。
“臣称之为国有商业。”张尚缓缓道出这个跨越时空的概念，“即，由朝廷出资设立，其经营所得利润，归入国库。”
“但其运作，却可仿效商贾乃至雇佣商贾，力求专职专攻，不可外行领导内行，以求效率与盈利。”
他进一步解释道：“如此，既可避免完全官营可能产生的冗员、低效、贪腐之弊病，又能确保其利归于国，其惠利于民，不被豪强所垄断。”
“朝廷只需掌控矿山所有权，制定章程，派驻得力官员监理账目与大体方向，具体开采、制作、运输、发卖等环节，可招募工匠、雇请劳力，按市价给付工钱，甚至可允许民间商贩承揽部分运输、零售之业务，朝廷收取许可费用并控制终端售价即可。”
“如此一来，朝廷既能得利，又能提供大量做工岗位，安置流民，更能以低廉稳定的价格向百姓供应此物，还可避免官府直接经营所带来的种种弊端。”
“此乃‘国有商业’之妙也。”
李世民和戴胄听完，眼中都爆发出惊人的光彩。
李世民抚掌赞叹：“妙啊！国有商业…此议甚妙，既不失朝廷掌控，又能借商贾之力与效率，广惠民生！”
“张卿，你总能给朕带来惊喜！”
戴胄也是恍然大悟，激动道：“如此一来，户部压力大减，无需组建庞大的官僚队伍去具体经营，也无需担忧官员中饱私囊，只需定好规矩，看紧矿山和钱袋子即可！善！大善！”
“便依此议！”李世民当即拍板，“戴卿，此事你尽快拟定详细章程，在边柜上提出。务必要在今年入冬之前，让长安百姓用上这蜂窝煤。”
“臣等遵旨！”
戴胄与张尚齐声应道。