第443章 江南灾急，皇权下县月票2000加更
朱由校之所以如此紧张，是因为袁可立发来的密折，内容让他震惊。
只见袁可立的密折中写道：
“苏、松、嘉、湖四府连日暴雨，江河溃堤。
杭、嘉、宁、绍四府昨夜骤起飓风，海潮涌高数丈，如天崩地裂。
杭州湾内战船翻覆者二十余艘，沿岸庐舍被卷走者千余间，人畜漂浮于水面，不计其数……”
朱由校的呼吸陡然变重。
前几日他其实也收到了江南奏报，只是奏报上说“阴雨连绵，需防涝情”。
却没料到灾情竟严重到这般地步。
他接着往下看，密折里的细节更让他心惊：
“杭州贡院牌楼被巨浪冲垮，石柱断裂如劈。
弼教坊临街商铺尽没于水，百姓攀附屋檐呼救，溺死者十之三四。
绍兴上虞沿海村落，一夜之间被海潮吞噬，仅余断壁残垣；宁波盐场堤坝溃决，盐卤混入淡水，数月之内恐难产盐……”
朱由校的眉头紧皱。
江南！
那是大明的“钱袋子”与“粮囤子”。
苏松常嘉湖五府，每年上缴的漕粮占全国漕运的三成，丝绸、茶叶更是支撑外贸的支柱，如今一场“飓风+海潮”的复合型水灾，竟把这富庶之地搅得不成样子。
江南本该是青瓦白墙、稻田连片的地方，此刻却成了一片泽国。
运河里的粮船怕是早已翻覆，京师的粮仓本就因宣府平叛耗去不少，若漕粮断了，用不了一个月，米价就得涨到百姓买不起的地步。
南京作为陪都，依着长江，海潮倒灌怕是连内城都受了影响，两地物价一旦腾贵，难免会引发恐慌。
更让他忧心的是密折末尾的话：
“圩田尽毁，军垒坍塌，沿海卫所士兵半数溺亡。
丝绸作坊被淹，蚕茧霉变，今年外贸西夷的丝绸订单，恐难交付。
水退后必有大疫，流民若四散，恐生民变。”
圩田是江南农民防涝的根本，没了圩田，今年的稻谷肯定种不下去。
军垒塌了，海防就成了空壳，倭寇若趁机来犯，更是雪上加霜。
丝绸交不出，不仅会损失白银，还会失信于西夷，以后的外贸之路更难走。
而最棘手的，是赈灾。
如今国库刚因宣府平叛耗空，停了辽饷又少了一笔收入，江南不仅缴不上赋税，还得朝廷拨银子赈灾、防疫、安置流民，这笔钱从哪里来？
朱由校抬手扶着额头，长长叹了口气。
他之前整顿边镇、查贪腐，总觉得凭着帝王的权柄，能一点点把大明的乱象扳过来。
可此刻面对这席卷江南的天灾，他才真切感受到“小冰河期”的威力。
连月的暴雨、反常的飓风、汹涌的海潮，这些都不是人力能抗衡的。
他能斩贪官、平叛乱，却挡不住天要下雨、海要涨潮。
但.
江南的水灾，绝对不能坐视不理。
灾情虽大，但人定胜天。
他当即命人将内阁众臣加之户部尚书李长庚、都察院左都御史邹元标前来东暖阁议事。
没过多久。
群臣皆聚。
“臣等恭请陛下，圣恭万安！”
群臣皆是对朱由校行礼。
“朕安，起来罢，赐座。”
众人谢恩起身之后，还未坐下锦凳，方从哲率先躬身行礼，问道：
“陛下召臣等前来，不知有何要事？”
朱由校没绕弯子，将密折往御案上一放。
“江南发大水的消息，诸位可知否？”
“江南大水？”
方从哲猛地抬头，脸上满是错愕，他下意识地看向李长庚，见对方也一脸茫然，才拱手道：
“陛下，臣昨日还收到南直隶巡抚的奏报，只说苏松一带阴雨连绵，需防涝情，却未提‘大水’二字啊……
依往年惯例，便是雨水多些，江南河网密布，也不至于酿成大灾才是。”
其余大臣也纷纷点头，邹元标补充道：
“都察院派驻江南的巡按御史，五日前递来的折子也只说‘民生安稳’，未提灾情，陛下何以断定是‘大水’？”
朱由校拿起密折，递向方从哲：
“你们自己看。
这是南京兵部尚书袁可立三日前递来的密折，六百里加急送抵的。
苏、松、嘉、湖四府江河溃堤，杭、嘉、宁、绍四府遭飓风海潮，涌高数丈，杭州贡院、弼教坊都被冲毁，绍兴沿海村落尽没，死者已过万。”
方从哲双手接过密折，展开时指尖都在微颤，李长庚、邹元标等人也凑上前，目光扫过密折，脸色渐渐从错愕转为凝重。
李长庚低声道：
“原来如此……密折走的是内府驿道，比地方官逐级上报的报灾奏疏快了至少三日。
南直隶巡抚怕是还在核查灾情，没来得及递急报。”
“报灾的奏疏不日必到，可灾情等不起。”
朱由校斩钉截铁说道：
“如今江南大雨依旧未停，圩田冲了，盐场毁了，运河漕船怕是也翻了不少。
江南是大明的粮袋子、钱袋子，这灾若救晚了，夏粮绝收是小，饥民逃荒、粮价飞涨、再闹民变，那才是大麻烦！”
他顿了顿，目光扫过满殿大臣：
“朕召你们来，就是要议出个赈灾的章程。
既要快，又要准，还得严，绝不能让地方官借着赈灾贪墨，也不能让流民乱了局势。”
方从哲沉吟片刻，扶着凳角站起身，语气已恢复沉稳：
“陛下英明。
江南水灾虽急，但按‘快、准、严’三字立策，三十日内定能稳住局面。”
“首先是‘快’。
粮要快到，人要快动。
当优先动用江南本地的义仓，臣建议派户部两名郎中即刻南下，直接接管粮仓，避免地方官隐匿粮食、虚报损耗。
同时从天津卫调水师战船二十艘，从漕运截留十万石粮食，走海路三日便可抵苏州、嘉兴，再转内河分拨各灾区，比走陆路快至少十日。”
“其次是‘准’。
捐输要准，赈济要准。
江南盐商、布商富甲天下，可下旨征调他们捐输：
扬州盐商捐银五十万两，苏州布商捐布二十万匹，许他们蠲免次年盐课、授予冠带，若有推诿者，派东厂番役监督，必要时可查抄其私库。
赈济时则在苏、松、杭等府设‘赈灾总局’，下辖各州县赈济点，按‘户登记、人领粮’的规矩，每户每日发米半升，同时发草席、药材，避免流民四散。”
“最后是‘严’。
监督要严，防疫要严。
派司礼监秉笔太监与都察院巡按御史共同牵头赈灾，太监掌钱粮调度，御史掌吏治监督，互相牵制，凡贪墨赈灾款、克扣粮食者，就地正法。
另外，大水过后必生瘟疫，需太医院南下，在各赈济点设医棚，每日焚烧艾草防疫，避免疫情蔓延。”
李长庚听完，连忙补充道：
“陛下，方首辅的计策可行，只是截留漕粮、调拨水师需动用银子……
臣方才查过，太仓还剩约八十万两，可先拨三十万两充作赈灾专款，后续若不够，再从盐商捐输中补足。”
邹元标也点头附和：
“臣赞同元辅的‘严监督’之策。
江南地方官多与士绅勾结，往年赈灾便有不少贪墨案例，此番派太监与御史共管，可保钱粮用在实处。
另外，臣建议从锦衣卫调百名校尉南下，协助维持赈济点秩序，防止流民哄抢。”
朱由校坐在御座上，听着大臣们的建议，眉头渐渐舒展。
他原本便想着借赈灾之机，让司礼监与东厂渗透江南，既掌控灾情，也借机敲打地方势力，方从哲的提议恰好合了他的心意。
见到群臣皆献计开言，叶向高也坐不住了。
他起身对着朱由校行了一礼，缓缓说道：
“陛下，赈灾除了陛下、元辅所言的快、准、严之外，臣私以为，还需要‘安流民’。
流民若散，则乱象生；流民若安，则江南定。”
“臣建议在苏州、松江郊外的太湖高阜处设临时安置区。
那些地方地势高，未遭水淹，用漕运废弃的木料搭建简易棚屋，既省时又省银。
更要严令各地官府：严禁灾民向北方逃荒！
一旦流民涌入山东、河南、北直隶，不仅会加重当地粮负担，更怕他们沿途聚集，成了流寇隐患。”
尤其是山东、河南，去年遭了灾，今年还没好完全。
涌入太多人进去，容易产生大乱。
“再者，可组织青壮流民参与‘以工代赈’，比如加固苏州吴淞江的堤岸、清理嘉兴淤塞的支流。
每日给他们发二升米、十文钱，既能让灾民有饭吃，又能把救灾和修水利结合起来，一举两得。”
“还有贪腐与粮价。”
他话锋一转，语气陡然严厉。
“请陛下命巡按御史即刻南下，巡查各州县。
若发现地方官克扣赈粮、富商囤积居奇，直接押解到南京审讯。
查实后，贪污百两以上者立斩！
另外在苏州、杭州的粮食集散地设‘官粜局’，从粮仓调粮，以低于市价三成出售，同时严令粮商抬价不得超过五成，违者没收全部粮食。”
众人听得连连点头，连方从哲都忍不住颔首：
“叶阁老此策周全，既安流民，又防贪腐，可解燃眉之急。”
唯有朱由校端坐在御座上，手指轻轻叩着扶手，目光落在舆图上江南密密麻麻的县域名称上，似在思索更深层的问题。
待叶向高话音落定，朱由校才缓缓开口。
“叶阁老的办法不错，但朕要再加两条。”
“其一，责任到人。
凡治下县区、州府出现民变，主官须在十日内平定。
若平不了，或是因赈灾怠惰引发乱局，朕不仅要罢他的官，还要追究其罪责。”
这话一出，殿内顿时安静下来。
众臣心中凛然。
以往赈灾，地方官多是敷衍了事，即便出了问题，也多是革职了事，如今陛下要“追究罪责”，显然是动了真格，要逼得官员们不敢懈怠。
“其二，江南县级以下的基层，早已是‘乡绅垄断、里甲崩坏’。
里甲制度名存实亡，赋税、治安、民生全被地方豪强把持，朝廷的政令连乡野都传不到。
这次赈灾若是只停在州县，不触及基层，怕是灾情刚过，乱象又生。”
“朕意设‘江南救灾司’，统管全省赈灾事务。
司下按层级设‘县赈济总局’‘乡赈事务局’‘村赈点’。