第211章 成立粮税司，改革税制
江瀚处理完王家这档子事，便留下曹二带著一营兵马，负责“护送”王氏一族迁往平武县城，自己则连夜返回了府衙。
军中事务繁多，他必须立刻著手，把龙安府的官府框架给搭起来。
洗了个澡后，江瀚神清气爽的回到了府衙。
赵胜早已等候多时，见到江瀚回来，他立刻上前稟报：
“大帅，有了王家和江油李家的人手，咱们清点田亩，梳理梳理户籍的工作，应该两个月之內就能全部完成。”
“我打算在年前，就把第一批田地分下去，让跟著咱们的百姓，都能过个好年。”
江瀚满意地点了点头，隨即又拋出了下一个问题：
“分完田土，就该考虑收税收租了，总不能一直靠著追赃助餉』过日子。”
“我打算从军中抽调人手，搞一个粮税司』出来，专门负责核查税务、审计帐本。”
“那个李立远，在你手下干得怎么样？”
赵胜现在已经不再带兵，隨著江瀚地盘的扩大，他也越来越多地转向了文官的角色，现在的职位是军中赞画，类似於后勤部长。
江瀚军中一大摊子政务，比如粮草运转、库存管理、军械兵备等等，都是他在操持。
因此，江瀚也把手底下所有能写会算的读书人，全部扔给了赵胜来管理，其中自然也包括了李立远。
听到江瀚的问话，赵胜立刻答道：
“李书办一直都干得不错，做事勤勉，帐目也算得清楚，是个可用之才。
“大帅打算用他了？”
江瀚点了点头。
为了防止军中出现叛徒，他可谓是费尽了心机。
所有重要的职位，都必须由他信得过的自己人来担任。
履歷上有一丝一毫污点的人，他都不敢轻易重用，生怕这些人哪天动了歪心思，被人策反。
像是李立远，虽然他入伙比赵胜早，但江瀚却始终对他有所防备。
究其原因，还是在於其出身和动机。
李立远投奔自己，本质上是为了復仇，而且他李家，最早在延安府还和自己有过梁子。
因此，江瀚也就多留了个心眼，一直不肯重用李立远。
但现在已经过去两三年了，这几年，李立远一路跟著大军转战千里，一直兢兢业业，从未出过什么岔子。
尤其是在“拷掠富户”这种脏活累活上，向来是不遗余力，为大军筹措了不少钱粮。
江瀚觉得，是时候可以把他提一提，委以重任了。
他隨即朝著外面的亲兵吼了一嗓子：
“来人，去把李书办请来。”
不多时，李立远便快步来到堂內，一见到江瀚，便恭恭敬敬地跪倒在地：
“大帅，您找我。”
江瀚抬了抬手：
“起来吧，咱们军中，不讲这些虚礼。”
听了这话，李立远这才缓缓起身，但依旧躬著身子，恭恭敬敬地站在一旁。
虽然大帅嘴上这么说，但他可不敢真的就欣然接受。
李立远很清楚，自己在军中的位置比较尷尬，所以平时行事，向来都是小心谨慎，本本分分，从不敢有丝毫逾矩。
江瀚开门见山：
“李立远，是这样。”
“既然咱们现在已经有了自己的地盘，分田一事也有了人手，那接下来，就要准备收税了。”
“我打算成立一个部门，叫做粮税司』，专司粮税一事。”
“其职能，和明廷户部清吏司的金科类似，但具体的职能，要有所改革。”
“这次叫你来，是想听听你的意见。”
“毕竟，你曾经在延安府的衙门里当过差，应该比我们更清楚大明的基层税制，到底是怎么运转的。”
李立远闻言，心中一动，知道这是大帅在考验自己了。
他没有立刻回答，而是低头思索了良久，將脑海中的思绪整理清楚后，他才缓缓开口道：
“大帅的意思，属下明白了。”
“不过，属下当年也只是兼任过征粮文书，跟著税吏下乡，所见所闻，或许有些片面。”
“若有错漏，还请大帅见谅。”
江瀚摆了摆手：
“但说无妨。”
李立远点点头：
“好，那属下就从自身的经歷，来说一说。”
“约莫是崇禎二年秋，我作为文书，奉命隨队催征辽餉，遍歷所辖一百三十里地。”
“当时，我等一行先到了肤施县的李家庄。”
“按照官府的黄册记载，该村应有一百三十余户，但实则仅余三十口老弱，其余或逃荒或饿死，田亩荒芜，蒿草过人。”
李立远的声音，带上了一丝苦涩。
“但是辽餉催收紧急，狗贼张輦下了死命令。”
“按照大明的里甲陪税制度，李家庄一百三十余户的辽响，都要由剩下的三十口老弱，一体均摊。”
“税吏逼迫过甚，为了完成任务，动輒殴打动刑。”
“最终.最终李家庄那剩下的三十口老弱，全被逼死，无一人倖免。”
“隨后，我等再至杏子川，此地百姓尚有盈余。”
“但同行的税吏，却利用登记上的漏洞，大肆加征火耗，隨意摊派；”
“淋尖踢斛更不必多说，硬生生將杏子川农户搜刮一空。”
“眼见没了过冬的存粮，不少农户纷纷投井、跳崖.”
“方圆一百三十里地，仅有王庄、以及地方士绅大户的田亩，未曾徵税。”
李立远毫不掩饰地讲述著，当年他在陕北一带徵税的所见所闻，听得江瀚是连连摇头。
明朝后期的財政崩塌，究其根源，主要就是因为不合理的税制，以及不断被侵蚀的税基。
明代的税制很奇怪，田亩的正税极少，真正压在百姓头上的，是那名目繁多、层层加码的徭役和摊派。
而这些徭役摊派，在万历年间张居正改革后，统一化作了“徭役银”，又称“丁银”。
而大明的士绅阶层，免除的，恰恰就是这部分最重的“丁银”。
並且，他们的正税，在朝廷的屡次宽免下，也几乎不再上缴。
这就导致了大明税基，被系统性地侵蚀。
藩王、官僚、士绅，通过土地投献和兼併，享受著免税的特权。
而所有的负担，最终都转嫁到了无权无势的普通百姓头上。
从宏观上来讲，明代的税制设计就有大问题。
这是当年太祖皇帝朱元璋留下的后遗症。
老朱是布衣上位，把钱粮看得很紧，他本著“藏富於民”的想法，为了避免百姓负担过重，所以把正税定得很低。
低到什么程度呢。
大概就是全国一年收上来的赋税，在正常情况下，刚好够国家一年的用度，不多不少。
可问题是，国家哪能年年都风调雨顺？
尤其是大明朝，天灾人祸更是频发。
一旦有事，正税根本就不够用。
穷生奸计，於是，后世的皇帝和官员们，就琢磨出了很多歪门邪道的捞钱办法。
其中最恶劣的一项就是“摊派”。
按理说，摊派歷朝歷代都有，不算什么新鲜事，但是大明朝却把“摊派”玩到了极致。
他们创造性地採取了“寅吃卯粮”的方法。