接下来的日子，祝妍大刀阔斧的改着后宫规制。
宫里宫外，议论纷纷，有赞她仁德体恤的，有骂她动摇根基的，更有无数双眼睛在观望，看她这把火，到底能烧多久多旺。
但放人只是第一步。
但若没有一套长久、稳固的新规矩立起来，旧疾迟早复发，人心也难真正安定。
祝妍深知此理。
便叫了贵妃和李娘子来，商议一份章程。
三人翻阅了大量前朝旧例、户部章程，甚至从宫外搜罗了些市井间关于行会作坊雇佣养老的民间契书来看。
最终定下了后宫诸司人等退养章程。
章程大部分是李娘子拟的，祝妍添了几条进去，至于贵妃，吃了读书少的亏，不过读了几页书，就趴在桌子上沉睡不醒，再醒来，章程定好了。
贵妃讪讪的接过拟好的章程看了一遍，只点头道，“定的好，想干的干，不想干的走人，这活儿就该这样，不然没了心气，没了盼头，就容易生别的心思。”
祝妍和李娘子定的章程大概两点，一是可长役荣养，凡后宫宫女、内侍、工匠等，若无大过，自愿且能够继续服役者，可一直做到四十五岁，准其出宫。
宫中将按其最终职位等级、服役年限，一次性发放一笔丰厚的荣养银，并自其出宫次月起，由新设的内廷司通过各地官府，每月发放定额的养老米粮钱帛，直至其身故。
若在宫中服役期间有特殊功劳或技艺传承者，另有褒奖。
二就是针对那些不愿终身服役的宫人，允许其年满二十五岁后，可限期赎身。
需一次性交纳一笔赎身银，经核准并交纳赎身银后，便可除籍出宫，恢复良民身份，婚嫁自由。
而赎身银也是充作学费，允其挑一门吃饭的手艺。
此外，还有针对章程制定的一些条程。
消磨了半个月，光分了三批放出去的宫人就有小一千人。
关于宫人的安置问题，祝妍是亲手操持的，但关于职能重叠的问题，祝妍直接交给了李娘子。
毕竟祝妍看得出来，李娘子实在是想上进，祝妍便退居的幕后，台前的工作都交给了李娘子。
虽说这活儿容易得罪人，可真干出什么样子来，是实打实的功绩。
李娘子也手段硬朗，且李家根基是真的深厚，一颇有些权势的六品的副都知，因着对合并其管辖的某个闲散衙门十分抵触，便暗中联络了几个前朝有点关系的言官，想上书劝诫。
但隔日，不说那些言官直接被顶头上司申饬 ，那副都知，没了后手，直接被扔到了皇陵做事儿。
祝妍才算是看的清，李娘子的后台倒不是有多硬朗，实是各处都有李家的门生故就。
此外，还有的是姻亲，姻亲的姻亲。
祝妍感慨，心道这就是世家的底蕴所在吧，不像她，满朝文武，她只能找出个她弟弟。
祝妍虽转幕后，却也不是没事儿干。
后宫大动干戈，人心容易浮动。
祝妍悄默默将改革上升到道德制高点，私下里叫人宣扬，改革乃上合天心，下顺人伦之大道，又直接将一对数字摆到台面上，叫大家心知肚明这是在为国库省钱，在为国家奠基。
此外，祝妍又打造了几个典范，毫不吝啬的为其升了职。